2017-12-30 中国民航报

民航局局长冯正霖在12月28日-29日召开的2018年全国民航航空宁静事情集会上强调，航空宁静事情的实践让全行业深化了对航空宁静的认识，新时代航空宁静事情要有新气象、新作为，要始终坚持稳中求进，坚持目标导向、问题导向，强基固本，扎实做好作风建设，让航空宁静真正适应民航高质量生长的要求。

（冯正霖在航空宁静事情集会上讲话 张哈斯巴根摄）

冯正霖指出，2017年是民航全面生长、重点突破的一年，也是航空宁静事情取得显著效果的一年。全行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，始终坚守航行宁静底线，从严从实从细管控航空宁静，运输航行首次突破千万小时，宁静纪录不绝刷新；全行业未爆发运输航行事故和空防事故，坚持了连续宁静生长态势。

冯正霖体现，这些结果是在行业运行情况日趋庞大、运行压力不绝增加、资源包管能力没有基础改变、无人机滋扰等因素对宁静影响加剧的情况下取得的，来之不易。结果的取得是全行业不绝深化对航空宁静事情重要性、庞大性和严峻性认识的结果，是正确处理宁静与生长、效益、正常、效劳四个关系，全面深化民航革新，牢牢掌握航空宁静主动权和主导权的结果，也是不绝深化对航空宁静的纪律和特点认识的结果。综合来看，航空宁静具有政治性特点，要提高思想站位，坚守底线抓宁静；航空宁静具有连续性特点，要坚持宁静隐患零容忍，持之以恒抓宁静；航空宁静具有阶段性特点，要抓住事情重点，掌握趋势抓宁静；航空宁静具有基础性特点，要增强“三基”事情，强基固本抓宁静。

冯正霖在讲话中科学剖析了目今航空宁静的总体形势：宁静形势总体平稳可控，可是宁静事情的基础还不牢固，制约民航宁静生长的突出问题和矛盾尚未获得基础解决。他强调，新时代航空宁静事情要始终坚持稳中求进，⊙∪”就是不爆发航空宁静事故和空防事故，“进”就是提高民航宁静生长水平，为民航强国建设提供可靠的、高质量的包管。全行业要科学掌握新时代民航高质量生长的总要求，科学掌握我国社会主要矛盾爆发的新变革，着力解决制约我国民航宁静生长的种种不平衡不充分因素，实现航空宁静从被动适应到主动引领、从要素驱动到立异驱动的转变。

首先，要做到运行总量和宁静包管能力相协调。继续把控运行总量增长过快的势头，抓紧推进空域治理体制革新相关事情，连续提高人力资源宁静包管能力，坚决纠正因为生长过快、人才储备缺乏而松开对航行员等专业人员能力和资质的要求，坚决攻击行业宁静中保存的主观故意违规违法行为，为行业宁静生长创立良好法治情况。

其次，要做到宁静运行标准和宁静裕度相均衡。进一步完善运输航空宁静运行治理的指标体系、政策体系、标准体系、技术体系、统计体系和考核体系建设，建立越发切合通用航空生长纪律和特点的规章标准体系，进一步革新容量评估事情，进一步完善运行标准及事情流程。

再次，要做到宁静治理目标和治理手段相匹配。继续完善以运行控制为焦点的航空公司运行治理体系、以现场运行为焦点的机场包管治理体系、以流量治理为焦点的空管运行治理体系、以考核督查为焦点的政府监督治理体系，依靠信息化手段实现宁静治理的自动化感知、数据化驱动、可视化监管、程序化控制、智能化处理和科学化决策增强政务信息整协力度，规范行政执法行为。

就认真做好2018年航空宁静事情，冯正霖提出三点要求。

一要坚持目标导向，坚守宁静底线。要把党的领导贯串在航空宁静组织领导各方面各环节，进一步落实和完善党政同责齐抓共管、主要领导主要精力抓宁静和分担领导全部精力抓宁静的体制机制；把宁静底线、宁静目标落实到宁静政策、规章标准和日常事情之中，立异宁静生长理念，立异宁静体制机制，立异宁静事情要领，提高宁静的科技支撑能力，提高预判宁静态势的能力，接纳有针对性步伐；提高配置宁静资源的能力，实现人、机、环、管等各要素的协调匹配和均衡生长，牢牢掌握宁静主动权；推进平安民航建设，实现“六严”事情常态化，确保航行宁静、空防宁静、网络信息宁静和地面宁静。

二要坚持问题导向，对宁静隐患零容忍。要增强忧患意识，建立宁静隐患全方位排查机制；瞄准国际标准，加速推进宁静绩效治理，科学设定宁静绩效指标，连续进行监测评估；建立宁静隐患分级分类整改机制，制定宁静隐患排查治理事情指南，制准时间表和问题清单；建立宁静隐患整治长效机制，加速推进宁静领域大数据应用；加速推进民航应急治理和信息处理平台建设，提升应急综合包管能力；加大宁静领域革新力度，增强宁静危害防控事情的有效性；接纳执法、经济、行政诚信等联合惩戒步伐，提高宁静危害防控综合施策的能力；连续革新宁静治理体系（SMS），增强主动危害管控能力。

三要强基固本，扎实做好作风建设。要推动宁静教育到班组、手册执行到班组、危害防控到班组，技术培训、作风养成、建功立业到班组，连续增强一线班组建设；推动事情重心向下层倾斜、包管资源向下层倾斜、人员配备向下层倾斜，从制度机制上不绝强基固本；支持工会、共青团等群众组织和行业协会开展专业技术步队“比知识、比技术、比作风”运动；把宣传的重点聚焦下层一线，形玉成行业抓“三基”事情良好舆论气氛；增强监察员步队建设，体贴群众生活，体贴员工生长，为宁静事情打下坚实的群众基础。

转自 中国民航报